「本文来源：南方日报」

全国综合实力千强镇第二、广东第一的佛山市南海区狮山镇提出未来5年新目标：争当全国镇域高质量发展的排头兵。

8月7日，中共佛山市南海区狮山镇第四次党员代表大会召开。回顾过去5年，狮山镇锐意进取、凝心聚力，取得了来之不易的成绩：连续4年GDP突破千亿大关，5年4次位居全国千强镇第二名，并成为国家新型城镇化试点。

未来5年，广东综合实力第一镇的发展之路怎么走？本次会议给出答案：将坚持“湾区产业高地、广佛西部枢纽、佛山科创新城”的战略定位，围绕基层党建、产业发展、城乡融合、基层治理“四个新标杆”，打造“智造狮山、生态狮山、幸福狮山”，全面开启狮山高质量发展新篇章。

智造狮山

工业大镇向现代产业重镇转身

狮山镇过去5年的“成绩单”非常亮眼：“十三五”期末，全镇实现地区生产总值.6亿元，连续4年突破千亿大关；拥有市场主体8.5万家，高新技术企业家，分别是“十二五”末的2.1倍和7.9倍；拥有6个百亿以上的主导产业；新增常住人口超过25万人……

这一系列成绩的取得，背后是狮山对制造业的坚守与突破。狮山向来以制造业闻名于世，年曾有媒体做过统计：在南海，外资世界强企业投资的项目达到30家，包括永旺梦乐城、本田汽车、爱信精机、丰田汽车、大众汽车、菲亚特等一批耳熟能详的企业，其中，就有17家落户狮山。

这些“搬来的大树”与本地成长起来的企业一起，成就了狮山千亿大镇的赫赫威名。但不论是狮山，还是南海，都并不满足于此。

也在年，南海区委给予狮山新的战略定位：湾区产业高地、广佛西部枢纽、佛山科创新城。其中两个与产业直接相关。

如何落地？7日的会议上，狮山明确提出建设“智造狮山”，即牢牢把握高质量发展的根本要求，抢抓粤港澳大湾区国际科技创新中心建设的机遇，以人工智能和新一代信息技术为突破口，以核心技术攻关和技术成果产业化为关键环节，推进制造业生产模式向定制化、柔性化、服务化转型升级，实现产业基础和产业链现代化水平明显提高，科技创新的转化效率和社会需求的匹配程度显著增强，内涵型增长模式成为主力军。

“未来5年，要把狮山打造成为高端人才的集聚地、创新资源的集中地和科技成果转化的集散地，实现传统工业大镇向现代化产业重镇的华丽转身。”狮山镇党委书记林健说。

外引内培

加快产业基础高级化与产业链现代化

狮山早已在布局。一方面，借助深厚的制造业基础，以及佛山西站轨道枢纽的交通优势，紧抓广深高新技术企业转移的机遇，高起点引进一批科技型或研发能力较强的企业，打造高质量发展动力源。

其中，除了引入科技含量高的单体工业项目，如主打石油勘探领域的中海万泰、投资超百亿的一汽—大众MEB等项目外，狮山还大量引入极具号召力的产业载体项目，如腾讯工业互联网基地、京东数字产业园、深圳科技园佛山科创园、万洋众创城等，依托上述产业载体的技术、资源、经验等方面的优势，批量引入科技型、研发型企业入驻。

以最早建设的万洋众创城招商进度来看，这一思路成效喜人：投资8亿元，建筑面积35万平方米的万洋众创城一期虽未交付使用，但28栋楼已全部完成招商。

另一方面，狮山不断引入一批科创平台，支持鼓励行业龙头创新，为工业制造注入科技动力。近年来，狮山先后引进中科院苏州纳米所广东研究院、省新材料研究所佛山先进制造创新中心等21个创新平台，助力制造业稳步向价值链中高端迈进；一汽—大众、维尚家具等龙头企业的科技创新，也在引领着行业企业的数字化智能化转型。

会议指出，未来5年，狮山将延续这一思路，坚持项目为王，着力引进投资规模大、产业层次高、带动能力强的龙头项目，发展壮大智能机器人、高端装备、生物医药、新能源汽车等战略性新兴产业，加快培育以现代物流、信息服务、电子商务、文博旅游等为重点的现代服务业，推动先进制造业与现代服务业融合发展。

同时，依托腾讯工业互联网基地、京东数字产业园等，充分运用5G、大数据、物联网等数字技术，加快制造业企业数字化智能化转型；依托已引入科技平台，优化提升传统优势产业，打造具有核心竞争力的千亿级汽车制造业和高端装备制造业集群，外引内培加快实现产业基础高级化和产业链现代化，努力推动大湾区产业高质量发展。

三重保障

争当湾区产业高质量发展新标杆

通往高质量发展的产业路径已经明确，如何确保其执行落地？坚持党的全面领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，逢山开路、遇水架桥，挂图作战、组团作战、精准作战，是将路径规划落到实处的首要保障。

打造国内一流的营商环境，让优质企业愿意来，来了能发展，是第二重保障。在7日的会议上，林健表示，要“真正把企业家当成我们的衣食父母，打造‘政策最优、成本最低、服务最好、办事最快’的营商环境高地，让营商环境成为狮山最强劲的比较优势”。

这一点狮山已有良好的基础：随着“放管服”改革的深入推进，模拟审批、标准地等创新举措落地，去年5月，万洋众创城项目在拿地的5天后就已动工建设，成为南海区首个“拿地即开工”的项目。如今，“拿地即开工”已经成为狮山的常规操作。狮山高效优质的政府服务，可见一斑。

最后，则是向死而生啃下村级工业园改造的硬骨头，通过淘汰低矮散乱污企业，盘活低效产业用地，为制造业高质量发展提供广阔的空间。

作为工业大镇，狮山现有个村级工业园，占地面积达6万多亩。根据部署，—年，狮山需再拆除村级工业园亩，约占南海全区的1/3。其中年需完成拆除改造亩。

为加快村改攻坚进程，今年狮山酝酿出台村级工业园改造提升扶持奖励办法，对拆除改造认定项目拟奖励20万元/亩，并专门成立了6个由公有资产持有的项目公司，着手推进镇内24个重点改造项目。

截至7月30日，狮山镇今年以来拆除的村级工业园面积达到亩，占全年任务的40.1%。8—10月，狮山将集中攻坚村级工业园拆除工作，预计年内可顺利完成拆除任务，腾出产业发展空间。

“高质量发展不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。”林健在会议上动员全镇党员干部，以“大镇要有大担当、大作为”的责任感，把问号变为感叹号，将愿景变为现实。

撰文：黄艳姿赵进潘健君

产城民生并进

共筑高质量发展之路

未来5年，狮山还将在城乡融合、基层治理等方面发力，以党建为引领，共同绘就高质量发展之路。

会议指出，未来5年将加快推进佛山西站与白云机场、珠三角枢纽（广州新）机场等枢纽的互联互通，佛山西站枢纽新城、大学城、博爱新城三城融合发展，稳步推动地铁3、4号线等项目建设，提速“三纵四横”骨干路网和有轨电车建设，构建内通外畅、高效便捷的综合交通体系，全力打造“轨道上的狮山”。

同时，狮山深入推进乡村振兴项目建设，推动连片示范建设工程；用好用活红色资源，因地制宜打造岭南特色乡村。全面推进北村水系、解放水系、红星运河水系和良安水系等四大水系流域综合治理，防止水体返黑返臭。加强大气、土壤和固体废物污染防治，高水平建设4个万亩公园，建设宜业宜居的生态环境。

通过在城市、乡村与生态环境方面的努力，狮山将逐步实现城乡融合发展，人居环境显著改善。

而在基层治理方面，狮山将通过深入推进公共安全体系化、公共服务优质化、社会治理现代化，全面增进民生福祉。其中，狮山将在“十四五”期间，投入80多亿元，启动科技路小学等23项公办学校新建、扩建工程，增加公办中小学学位2.4万个；加快松岗第一幼儿园等9所公办幼儿园建设，增加公办幼儿园学位多个。

产、城、民生共进之下，“智造狮山、生态狮山、幸福狮山”的美好愿景，即将成为现实。