经济体量跃上新台阶后，“广东第一镇”朝着更高目标奋进。

　　1月18日，南海区狮山镇召开四届人大二次会议，提出今年将努力实现地区生产总值增长7%以上，城乡居民人均收入增长与经济发展同步，产业的核心竞争力和城市的综合竞争力、人民群众的幸福感持续提升。

　　围绕这些目标，今年狮山将坚定实施“两个坚定扛起、两个有力支撑”战略，兴产业、抓创新、拓空间、强中心、优生态、惠民生，推动经济高位再出发。

　　这既是对年重点工作的部署，也是对“思想再解放改革再出发”系列问策讨论会的回应。

　　过去一个半月以来，狮山在全区率先举行了一系列大讨论活动，围绕狮山当前发展面临的痛点难点，从城市强中心到产业强筋骨，从重燃干部队伍干事创业激情到重塑基层治理格局，深刻剖析狮山发展存在的问题、差距、挑战及比较优势，找到阻碍狮山当前发展的症结所在，为狮山“高位再出发、创新扛大鼎”积蓄力量。

　　数据显示，年狮山预计地区生产总值首次突破亿元，规上工业总产值亿元，税收收入亿元。经济发展再上新台阶。

　　庞大的经济堆头是狮山最显著的特点。狮山的经济体量占了南海区35%，约占佛山的1/10、全省的1/，比玉山镇多多亿，在全国个地级市里面，能够排在第位。狮山以镇的层级，集聚佛山9%的市场主体，承载全市10%的人口。这一系列数据都让狮山无愧“广东第一镇”的称号。

　　但狮山不仅要成为“第一大镇”，更致力成为“第一强镇”，从大到强，狮山面临着一系列发展瓶颈。1月17日召开的狮山镇党委(扩大)工作会议对“思想再解放、改革再出发”大讨论进行了阶段性总结，反思狮山各种瓶颈和掣肘。

　　狮山发展面临的首要问题是产业大而不强，产业规模很大，但质量不高。和自己比，过去几年狮山规上工业增加值率不升反降；横向对比，狮山每平方公里GDP不到东部兄弟镇街一半；虽然经济总量高出40%多，但税收收入却少了30多亿元。

　　规模上不去，狮山创新能力也与先进地区拉开差距，狮山高技术制造业增加值占比一直在7%左右徘徊，仅为深圳的1/10，东莞的1/5。

　　造成经济“大而不强”的原因很多，产业结构失衡是重要因素。在狮山整个GDP构成中，制造业占比高达76%，第三产业占比只有23%，不到全国一半，比全区低20个百分点。这种失衡造成制造业一路狂奔，但压力越来越大，不堪重负；服务业发育严重不足，制造业的水平、竞争力、附加值得不到有力支撑。

　　无产业，不狮山；无城市，不产业。没有高标准的城市功能，就无法集聚创新，就无法支撑高质量的制造业。然而，狮山的城市建设长期滞后于产业发展，狮山常住人口达百万量级，但全镇只有两家星巴克。在此前的一场村(社区)座谈会上，一名村干部直言不讳：二三十年前狮山的城市是怎么样，现在还是怎么样，怎么留住人？

　　最后，狮山还面临着发展空间捉襟见肘。虽然拥有.6平方公里的土地，但土地开发强度已经高达56%，大量土地被低效的村级工业园占据，增量开发空间严重不足，空间拓展刻不容缓。

　　提出问题是为了更好地解决问题。狮山所面临的问题并非独一份，这些问题普遍存在于珠三角各镇域经济中，但狮山是最有条件、也最有底气解决问题的镇域。从市到区，都对狮山的发展寄予厚望。

　　佛山市第十三次党代会提出高标准建设“一区一园一城”科技创新高地，形成“中部强核、东西两带、南北两圈”高效联动产业格局，其中“一园一区”地处狮山，中部创新中心强核、东部现代物流产业带和佛北战新产业园的最大板块也都在狮山。

　　南海区第十四次党代会提出，狮山要在千亿经济体量基础上高位进发，高标准提升城市服务功能，创建“两业”融合示范镇，挺起南海的产业创新脊梁。

　　市、区对狮山的期待很高，狮山自身得天独厚的条件也值得这样的期待。

　　当前，狮山正成为南海乃至佛山最为集聚的制造业创新中心，这里集聚了20个科创平台，6个国家级科技孵化器，个创新创业人才团队和家高新技术企业，均占全区四成以上。

　　南海大学城拥有10所高职院校，超6万名师生，为狮山的创新发展提供了人才支撑。未来，随着佛中人才创新灯塔产业园、佛北战新产业园等重大战略平台的建设，将成为科创狮山提档升级的重大引擎。

　　狮山正努力补上城市发展的短板，成为南海乃至佛山未来发展最具想象力的城市副中心。从城市的规划配套看，狮山的配套早已超出镇域的范畴，南海体育中心、医院、佛山植物园等市、区级公共服务配套落户在这里；佛山西站、广佛肇、广佛环线以及建设中的佛山地铁3号、4号线，让狮山成为轨道交通密度最大的镇街之一。

　　所有这些因素都为狮山注入了发展新动力，并获得了市场认可，这体现在产业项目投资狮山的热情前所未有的高涨。去年，狮山实现工业投资增长85.1%；技改投资增长63.6%，分别占全区的33.4%和40.3%。

　　去年也是自一汽-大众后，狮山招商引资最亮眼的一年。南海区两个百亿制造业项目全部落在狮山，瑞浦动力电池用地亩，能够创造亿的产值；信扬科技做摄像头模组的，用地多亩，能创造亿以上的产值。

　　目前，狮山在建的百亿产业项目达到了5个，这些都是狮山未来发展的增量所在，也是市场给狮山投上的信任票。

　　机遇与挑战并存，经过二十多年发展，狮山走到了建镇以来一个新的十字路口。通过持续深入的大讨论，不仅看到了问题所在，更看到了解决问题的希望。

　　针对产业和城市发展遇到的痛点，结合市、区对狮山的功能定位，狮山旗帜鲜明地提出“2+2”战略，即“两个坚定扛起、两个有力支撑”：坚定扛起“两业”融合大旗，为南海区将制造业推向中高端提供有力支撑，坚定扛起城市狮山、佛山副中心大旗，为建设佛北战新产业园提供有力支撑。

　　狮山提出要坚定不移、时不我待将制造业推向中高端，挺起南海产业创新的脊梁。狮山不缺制造业，缺的是高质量的制造业；狮山将着力打造若干在全市全省都有影响力、竞争力的产业集群；围绕产业链布局服务链，加大高端城市功能项目、现代服务业项目的谋划和招引力度，建立起狮山的服务集群和生态，擦亮城市狮山的名片。

　　狮山还提出要坚定不移、时不我待建设城市狮山，打造佛山副中心、佛北中心。正如南海区委常委、副区长，狮山镇党委书记盘石指出，从骨架格局到基础设施，狮山已经远非一个镇的气象，狮山必须有更大的格局和更高的站位，不仅要建设一个镇的中心，更要举全镇之力打造佛山副中心、成为佛北的中心。

　　广州市城市规划勘测设计研究院副总规划师、规划研究中心主任王建军在参与大讨论时也表示，狮山未来的发展应把更多的力量集聚在强中心上，要让狮山由“散”变“聚”，逐步做到城镇空间、生态空间、农业空间和产业空间四大空间集聚，不断提升城市品质，达到强中心的目的。

　　有了明确的战略定位，落实“2+2”战略，推动“两个坚定扛起、两个有力支撑”，此次的政府工作报告勾勒出了清晰的发展路径。

　　推进产业“两化”转型，狮山将出台数字化智能化转型行动计划，成立“两化”转型促进中心，按照“提升一批、规范一批、淘汰一批”的基本思路，推动一批产业加速转型，为新兴产业发展释放更大空间。

　　激活企业创新能力，狮山明确要始终坚持企业的科技创新主体地位，积极运用市场力量，引导更多创新要素向企业集聚，力争全社会研发经费投入占地区生产总值比重提升到4%左右，让科技创新成为狮山经济未来增长的不熄引擎。

　　聚焦空间重构和强中心建设，狮山将进一步破除“镇域思维”，从佛山副中心的高度去谋划狮山的城市定位和功能布局。围绕南海区“七湖两湾一站一园”城市布局，统筹推进粤桂黔先进制造业服务集聚区和博爱新城、佛山西站枢纽新城、南海大学城融合发展，加快形成“一区三城”发展新格局，连片打造成平方公里、万人口的佛北城市中心。

　　坚守实业为根，狮山还将以产业规划引领空间规划，科学划定生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界控制线，划定83平方公里工业用地保护红线，坚决守住产业发展空间。

　　蓝图已经绘就，号角已经吹响。历史已经证明，一个奋发有为的狮山不断刷新了镇域经济的高度与宽度。

　　历史将再次证明，站在亿的经济高位推动“思想再解放，改革再出发”，一个风华正茂的狮山定能拥抱更美好的未来。

（文章来源：南方Plus）