加快处理历史遗留问题

严控新增“两违”

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南海开启新一轮农村宅基地制度改革

事关很多南海村民！

4月7日，南海区召开新一轮农村宅基地制度改革试点暨“一网统管”智慧城市运行管理工作动员会议。会上，区委区政府就南海区新一轮农村宅基地制度改革试点工作进行部署。

农村宅基地制度改革，是实施乡村振兴战略的重要抓手。作为全国土地改革的试验田，南海先后承担了一系列涉及农村领域改革的工作。

年，成为全国33个农村土地制度改革试点区之一，承担起“三块地”改革任务；

年，开展第一轮农村宅基地改革试点工作，为全省乃至全国推进农村宅基地改革作了探索、作了示范；

年，南海入选新一轮全国农村宅基地制度改革试点地区，成为广东省6个试点地区之一。

房屋一体总登记取得阶段性成果

10项政策重新修订和起草

经过前期的积极探索和大力推进，南海在宅基地改革上已完成了有关基础性工作：

目前，南海区农村宅基地房地一体“总登记”工作已取得积极进展。同时，新一轮对农村宅基地权籍数据的补充调查已全面启动，以“村庄规划篇章”对现行的控制性详细规划进行深化的方式已列入新一轮规划计划。

按照改革要求，南海区本轮要完成涉及农村宅基地的联合审批、资格审定、流转管理、抵押贷款、退出盘活、有偿使用、集中建房、农房出租、村级议事章程、两违监管等10项政策的重新修订和起草。目前，联合审批、资格审定、流转管理的政策已形成新稿件，部分已经征询过部门意见，其它的政策也在起草中。

信息化建设属于本轮改革的“补短板”重要一环，已将农村宅基地全周期管理系统列入南海区“城市大脑二期”的智慧三农版块统筹建设，包括标准化数据建设和业务功能板块建设，目前正在由技术单位进行研发。

计划选取狮山镇罗村社会管理处作为新型社农村居民区建设试点示范区域，试点打造社区公寓和新型农民居民住宅小区样品村居；整村改造案例村居、历史文化特色村居、旅游民宿样品村居、农村人居环境整治特色精品示范村居已有较好的工作基础，下一步将结合示范村居提炼宅基地改革政策需求和经验。

完成村庄规划、严控“两违”

加快处理历史遗留问题

会议上，对新一轮宅基地制度改革重点处理的问题进行了说明，对“村庄规划篇章”的编制、加快处理历史遗留问题、严控新增“两违”等需要强化的工作事项提出了明晰要求。

尽快完成“村庄规划篇章”的编制工作。计划今年内全面启动对控制性详细规划编制深化工作，明年底完成全部的“村庄规划篇章”的编制。

按时间节点要求加快处理历史遗留问题。南海在第一轮宅改、房地一体总登记工作一直在推动历史遗留宅基地的处理，在新一轮宅改工作，各镇街要按着时间节点完成任务量。

推动“村规民约”的完善。南海区《工作方案》明确了“村居共管机制”的改革思路，推动所辖的村居进一步完善村规民约，将村庄规划、宅基地利用、农房建设、两违监管的事项列入“村规民约”事项。

各镇街抓紧尽快理顺各部门职能。今后农村宅基地和农房管理重心在本轮机构改革后已经前移至各镇街，目前区级正在研发农村宅基地和农房全周期管理系统，全链条审批政策也即将印发，各镇街要抓紧理顺各部门之间审批、执法的职能，形成联审联办的工作机制，保障群众审批有渠道。

严控新增“两违”。宅基地是新增“两违”中最难控、最难监管的一项，各镇街目前已完成综合执法机制改革，要继续绷紧“两违”这根弦，将新增“两违”特别是宅基地的新增违法加以控制。

七大任务，21个事项

助力省城乡融合发展改革创新实验区建设

根据新一轮农村宅基地制度改革试点工作的改革方案，南海将试点任务划分为7大方面、21个工作事项，围绕“谋新策、补短板、优服务、强监管”进行改革深化，力争全方位重构南海区农村宅基地规范管理秩序，全力打造管理有序、集约高效的宅基地利用新格局，助力省城乡融合发展改革创新实验区建设。

?推进基础工作实施落实改革基础

●落实控制性详细规划编制深化

●全力推进落实登记造册工作

●实施宅基地村（居）管理一张图

?完善政策体系建设夯实制度支撑，对南海区现行的农村宅基地相关政策作出修订和完善：

●农村宅基地所有权行使机制

●分配资格管理

●流转制度

●农房租赁机制

●全流程审批机制

●退出盘活机制

●集中建房机制

●抵押制度

●有偿使用机制

?创新为民服务举措提升工作质效

●探索镇级专职服务和管理机构的整合和设立

●农村宅基地和农房全周期系统建设

?完善部门共管手段强化综合监管

●探索运用多种方式遏制新增违法

●探索构建村级宅基地协管员工作机制

●继续严格执行落实信用体系监管

?多措并举打造样板村居，抓好示范带动

●探索农村居民新型社区的多种实现方式

●积极探索宅基地改革示范样品村居打造

?持续开展政策宣传和培训，营造改革氛围

?深入总结宅基地改革成效，提炼改革经验

你期待南海农村土地制度改革吗？

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